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住建部擬將住房公積金中心升級為住房保障銀行

  那麼，通過市場化的手段解決住房保障銀行的收益問題之後，住房保障銀行，保障誰的住房利益？對於中低收入的普通百姓來講就顯得十分關鍵。

  同策咨詢研究部總監張宏偉認為，廣東省允許提取公積金用於支付購房首付，或允許中低收入人群利用公積金幫補租房費用等措施如果得以落實，那麼，中國住房保障銀行成立之後，據此可以進一步在保障中低收入者居住方面進行產品創新、服務創新，因此逐步走向一條市場化之路。

  新型城鎮化規劃出臺，城鄉二元結構勢必會逐漸破除，在這個過程中，農民轉化為市民勢在必然。但是，農民在城鎮化過程能夠享受現代化的成果還是未知數，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換2胎房貸繳款年限和公共資源均衡配置等等在操作環節都還是未知數。

內容來自sina新聞

  2月19日媒體報道，住房與城鄉建設部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理條例》的基礎上，采取適當方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行。

  當前來講，全國各地保障性住房、各類保障性住房標準在放寬，從申請門檻降低上分析來看，的確可以讓更多的人群享受保障性住房的福利，但是，當前來講，保障性住房面臨的不僅僅是分配方面的問題，在保障性住房融資、盈利模式、建設進度等方面還有諸多問題尚未解決，當前大幅放寬保障性住房申請門檻，給市場的感覺，貌似受惠面更廣瞭，更多人可以選擇保障性住房瞭，而實際上保障性住房供應量短期內根本就沒有那麼大，沒有辦法滿足這麼多的市場需求，申請上或住上保障房就像中"彩票"。

  同策咨詢研究部總監張宏偉認為，住房保障銀行成立之後，對於農民轉化為市民過程中住房需求問題的解決就顯得有瞭明確的依據，從其作用和目的來看，通過政策性的優勢與組合政策保障農民轉化為市民的居住問題不可懈怠。具體來講，要切實落實各地住房保障計劃，不能玩"數字遊戲"，切實做到保障低收入群體在積極穩妥推進土地管理制度改革與新型城鎮化過程中的居住問題(不一定是購買住房的問題)，通過住房保障銀行保障中低收入人群居住問題，助力新型城鎮化建設。

  根據國際經驗，設計中的住房保障銀行主要包括兩部分，即開發貸款和個人貸款，涉及的業務遠比目前的住房公積金更多更復雜更廣，甚至住房保障銀行作為銀行身份來講，當前銀行所涉及的業務范圍都可以涉及。

  與此同時，在當前銀行信貸額度收緊、利率上浮的市場背景下，相關部門應該制定差別化的信貸政策和限購政策，保護以自住剛性需求為主的購房者，為這些購房群體爭取更多的購房時間。尤其是在2014年"限購"政策延期、部分城市限貸從嚴執行的市場背景下，首套房貸政策2014年應繼續定向放寬。對於住房保障銀行來講，住房保障銀行成立之後，也就是要通過"差別化"措施與政策，發揮住房保障銀行對於首套自住需求、中小套型商品住宅的房貸支持力度。

  因此，保障性住房標準放寬不能隻能老百姓"畫餅"，更應該利用住房保障銀行等多渠道的"政策性"資金優勢，確保保障性住房建設的實際成效，尤其是實際的市場供應量。最終能夠使住房保障銀行成立之後，落實住房雙軌制，充分發揮保障中低收入者居住問題的作用。

  第二、住房保障銀行保障中低收入人群居住問題，助力新型城鎮化建設。

  住房公積金管理中心升級為住房保障銀行後，其職能勢必會發生變化。從收益的角度來講，通過市場化的改革，成立住房保障銀行，盤活公積金，吸納儲戶存款，並且通過投資與經營獲得預期收益，實現公積金增值收益。

  盡管從保障性住房領域來講利好消息頻出，比如，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後的公共租賃住房租金原則上按照適當低於同地段、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設並運營管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免；最近相關部門也提出2014年會探索共有產權房的保障性住房模式；新華網記者調查的16個城市中，北京、上海、深圳、廣州、西安、無錫、大連7個城市提前超額完成2013年障房建設計劃。但是，這些"數字遊戲"將在農民轉化為市民的新型城鎮化過程中顯得更加力不從心。

  同策咨詢研究部總監張宏偉認為，從支出的角度來講，住房保障銀行，顧名思義，就是要利用其"政策性"優勢，發揮其對於保障性住房、中小套型住宅項目建設的貸款支持力度，發揮其對於中低收入者的住房保障作用，通過住房保障銀行的資金進一步落實保障性住房體土融新竹峨眉土融系建設。

  第三，通過"差別化"措施與政策，發揮住房保障銀行對於首套自住需求、中小套型商品住宅的支持力度。

  在保障性住房短期內市場供應有限無法滿足整個市場需求的背景下，在當前更為務實的做法，商品住宅市場的市場供應尤其是以中小戶型為主的供應也不能放棄，要通過包括住房保障銀行在內的多渠道"政策性優勢"，鼓勵和引導開發企業多建設小戶型產品，保持中小戶型一定的市場供應量，滿足以首套自住需求為主的購房者的購房需求。

  第一、住房保障銀行應積極發揮對於保障性住房建設與推進作用，增加實際供應量，落實住房雙軌制，讓保障房發揮保障中低收入者居住問題的作用。

  第四、通過產品創新、服務創新多樣化渠道支持對於首套自住需求、中小套型商品住宅的支持力度。

  2014年2月17日，廣東省住房城鄉建設工作會議印發瞭《廣東省住房和城鄉建設事業深化改革的實施意見(征求意見稿)》，其中提及擬允許提取住房公積金支付購房首付款和房租等。與此同時，官方人員也表示，允許提取公積金用於支付購房首付，或允許中低收入人群利用公積金幫補租房費用，是合情合理的，並且這一改革方向目前已基本明確。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-02-20/14532616121.shtml

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